在当下的后汉朝，虽然也在各地州县设置了县令，但因有了三司的下属机构，县令几乎形同虚设。
可以说，后汉的县令在职能方面与历史上其他朝代的县令完全不同。
可是民军冲击州县的时候，却将形同虚设的县令当作首要目标。
导致这样的情况，完全是民军抱着专捏软柿子的心态。
因为三司下属的州县相应机构，互相比较紧密，在军事上均设置了千户等岗位。
严从汉知道，那陕宁县的驻军情况与此前的渝州没有区别。
因地处内陆，军备早已松弛，更有甚者，恐怕半军户占了一大半。
真要遇到战事时，根本无兵可用。
这还不说守军本就有一部分参与了民乱。
“朝廷这样下去可真不是个办法。”严从汉摇头。
一旁的喻代求，似乎明白严从汉意思，说道：
“是啊，说到底，仍然是钱的问题。好在咱们此次出征，无需要朝廷配发粮饷，否则的话，根本无法迅速组织起这支十万人马的平乱部队。”
“渝州倒还好，新的军令连同新的税收政策都已颁布，百姓们得到了实惠，军民关系有了很大缓急，民军的群众基础已失。再加上重新返岗的军户，如今已并入镇川武学管理，有固定的粮饷可领，基本杜绝了军户暗自为匪的现象。”
“不知什么时候起，整个后汉的境内，都能如渝州那般治理就好了。”喻代求感叹说。
“没办法，一步一步来吧，奉皇上圣谕，我暂时将渝州作为试点，一年之后，若是情况好转，相信皇上便会全国推广。”严从汉说道。
“难啊！渝州有你在，八万多人马有人领头不说，镇川武学的粮饷还有你直接负责，至于其他地方，那就太难了，皇上可拿不出钱来。”
“嗯，我已经培训出了一批开采煤矿的人才送给皇上，据说如今已初见成效，不知具体情况如何了。”
“你还别说，我还差点忘了告诉你，皇上此前真的派了几人来到西北大营，让我派人协助他们开采煤矿。”喻代求听完严从汉的话，立即兴奋地说道。
“那情况如何？”严从汉问。
“具体情况我不太了解，只是依据工部信函要求，给他们派出了部分人手。”
“不行，西北之地大有可为，喻兄，你立即写封信传回西北大营，严令主事的人，让他找到工部开采煤矿的人，按照他们的需求，务必设法给予最大限度的援助，帮助他们尽早开采煤矿。”
“此事，有这么重要？”喻代求对此事不太了解。
“非常重要！开出煤矿，再出售煤炭，朝廷便会额外增收。煤矿越多，收入越大。届时全军统一发饷，并非不可能。”严从汉郑重地说道。
“哦，既然如此，那稍后我便写封书信回去。”
“嗯，此事越快越好，给工部的援助越大越好。”
“好，没问题。不过从汉，有一点我不明白，皇上采纳你的建议，四处找寻煤矿，若是真的开采出了若干矿井，那么多煤都卖给谁？”喻代求似乎根本不懂生财之道，更不知道如今正处于小冰河时期，全国气温极低。
“这个你就别管了，关于售卖煤炭的事，仍然由工部去打理。你看这些年来，气温一年比一年低，虽然北方相对较为贫困，但江南一带商业发达，百姓相对富庶，需要用煤取暖的富户、买得起煤的富户非常多。”
“好吧，但愿如你所说。想不到当初你的发家致富之道，如今却要变成后汉的富民强国之本。”
“那是，不瞒你说，我正是朝着这个目标去的。”严从汉说道。
“那接下来咱们的军事如何布署？”喻代求问。
“你的西北大军到达汉中之后，原驻汉中的军队共有多少人马？”严从汉问。
“据汉中都指挥使司汇报，共有三万多人马。”
“唉，三万多，你看看，这就是咱后汉朝的内陆军防。如此重要的门户之地，竟然只有三万多人马。况且，当地都指挥使司报上来的数字根本就不实。我估计真正全职在岗的兵丁，有一万人就算不错了。”
“悬殊这么大吗？”喻代求不解地问。
“我敢肯定！因为当初的渝州就是这样，这也算是我亲身经历得出的结论。”
“那如何利用这一万多人马？”喻代求问。
“明日，我派人送封信给汉中都指挥使，让他协助你搞好汉中军防，你有皇命在身，他不得不从。”
“好！明日我亲自去一趟吧。”喻代求说道。
“另外，你有五万西北大军，加上当地这一万人马之后，不应该屯兵一处。”严从汉若有所思地说。
“那如何分配布置？”
“我建议你守好汉中的同时，西出陇西、东至安康，兵分三路，作三点防守。三点连成一线，成为驻守汉中的一道屏障。”严从汉说道。
“好，就照你的吩咐行事。”喻代求应道。
与秦邦锐和廖宏不同，喻代求一直在军中追随严从汉。
特别是严从汉离开西北大营后，喻代求一直主管着西北大军。
这些年的历练，不论战略谋划，还是具体战术实施，喻代求都完全具备了一定的水平。
因此，当严从汉一提到三点合一线的想法后，喻代求立即便明白了其中的深意。
“至于三个点上的兵力分配，你就根据实际情况而定吧。这些都是建议，毕竟这不是我的职责范围。”严从汉谦虚地说。
“那你们何时出兵？”喻代求问。
“如今已经有了民军的踪迹，但我想再缓缓。”
“从汉兄弟，咱们出征已经半月了，如今民军已经出现，为何还要缓缓？”一旁的廖宏有些不理解。
“道理很简单，从汉兄弟的意思是，一个宁陕县还不足以套出民军的主力，无非就是小股匪军甚至是当地的军户在作乱罢了，若是仓促出击，非但达不到效果，还有可能暴露大军的行踪和战略意图，打草惊蛇。”喻代求替严从汉解释道。
“喻兄说得很对，我正是这个想法。”严从汉看向廖宏。
“哦，还是你们考虑得周到，看来日后还要多向两位兄弟学习。”廖宏反省道。
“不必客气，兄弟之间本该互相照应提携。”严从汉说道。
“既然大军暂不出兵，那咱们仍然继续蛰伏下去吗？”廖宏问。
“大军确实需要继续蛰伏，不过你嘛，我倒另外有事安排。”严从汉说。
“哦？是何事？”廖宏问。
“我想让你带领你的人马，深入宝鸡、天水、平凉一带，虚张声势，故意招摇，看看民军的举动。”
“孤军深入？”廖宏吃惊地问。
“不错！而且还把你当作了诱饵，你敢不敢去？”严从汉反问。
“有何不敢的？但凡从汉兄弟你一声令下，愚无有不从。”
“好，那你即刻回营做好安排，今夜子时出发。大军在未到达天山一带时，仍要昼宿夜行，以免暴露咱们主力的行踪。”
“好，那我这就去。”
“另外，每行一百里，你便要派出一名信使，回到此处，详细汇报你的情况。
同时，我也会每日派出信使，前往你处通报情况。
若是某日你发现我的信使未到，你便要立即驻守，不可再向前行军。请务必谨记此事！”
“好，我记住了！那从汉，还有其他各位兄弟，愚兄就此先行一步，你们保重！”廖宏拱手，向众兄弟致礼。
“廖宏兄，此去务必保重，望他日重逢之时，便是胜利之日！”严从汉起身拱手，动情地说道。
廖宏点头，转身离开了。